關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見
（國家經(jīng)貿(mào)委  二○○○年一月十四日）
 
為了認真貫徹黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備，壓縮過剩的生產(chǎn)能力的要求，加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，對依法清理整頓小鋼鐵廠提出以下意見：
一、清理整頓小鋼鐵廠的范圍和要求
（一）依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》（國發(fā)〔1984〕54號）、《關(guān)于公布第一批嚴重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》（國經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號）、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年第6號令）等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，分階段限期關(guān)停小鋼鐵廠。
2000年對使用以下生產(chǎn)設(shè)備的小鋼鐵廠予以關(guān)停：土焦生產(chǎn)設(shè)備（含地方改良焦生產(chǎn)設(shè)備）和土燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備，18平方米以下（含18平方米）燒結(jié)機，50立方米以下（含50立方米）的小高爐，公稱容量10噸以下（含10噸）的小轉(zhuǎn)爐（含側(cè)吹轉(zhuǎn)爐）、小電爐（機械行業(yè)生產(chǎn)鑄鋼件的小電爐除外），1800千伏安以下（含1800千伏安）鐵合金電爐；1998年產(chǎn)鋼10萬噸以下（含10萬噸）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量10萬噸以下（含10萬噸）的小軋鋼廠；堅決取締生產(chǎn)地條鋼或開口錠的其他煉鋼設(shè)備。
3200千伏安以下（含3200千伏安）小鐵合金電爐要在2001年底前關(guān)停。
生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機，100立方米以下（含100立方米）小高爐，公稱容量15噸以下（含15噸）小轉(zhuǎn)爐，年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下（含30萬噸）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量25萬噸以下（含25萬噸）的小軋鋼廠，要在2002年底前關(guān)停。
（二）屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的在建小鋼鐵廠立即停止建設(shè)。
（三）國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律不再批準新建上述小煉鐵（高爐）、小煉鋼（轉(zhuǎn)爐、電爐）項目；2000年不得批準擴大現(xiàn)有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項目。
（四）上述關(guān)停范圍內(nèi)承擔軍工任務(wù)的冶煉和軋鋼設(shè)備，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，組織有關(guān)部門和單位，進行檢查核實，并報國家經(jīng)貿(mào)委審核同意后，可暫不列入關(guān)停范圍。
二、清理整頓小鋼鐵廠的措施
（一）對應(yīng)予關(guān)停的小鋼鐵廠，煤炭、石油行業(yè)不得為其提供煤炭、燃油；電力部門不得為其提供電力；銀行不得為其提供貸款；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門依法收回其生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。
（二）凡不按規(guī)定關(guān)停小鋼鐵廠的地區(qū)，國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律停止審批該地區(qū)鋼鐵企業(yè)新的技改、基建項目。
（三）凡屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的工藝設(shè)備和設(shè)施，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，設(shè)備制造單位不得生產(chǎn)，建設(shè)施工單位不得建設(shè)施工。對違反這一規(guī)定的，由相應(yīng)行政主管部門依法分別對設(shè)計、生產(chǎn)、施工單位進行處罰。
（四）小鋼鐵廠關(guān)停后，其設(shè)備要就地拆除報廢，不得出租、變賣和易地使用。
（五）關(guān)閉小鋼鐵廠的善后問題，按照誰批準誰負責(zé)、誰投資誰承擔風(fēng)險的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，妥善解決、安排好企業(yè)職工的下崗分流和再就業(yè)工作。
（六）以上措施，適用于不同所有制的所有小鋼鐵廠。
（七）對依法關(guān)停的國有小鋼鐵廠，由國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行審核，報經(jīng)國務(wù)院批準后，可享受《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）等有關(guān)文件規(guī)定的政策。
三、組織實施
（一）清理整頓小鋼鐵廠的工作，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩?、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)組織實施。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）負責(zé)提出本地區(qū)應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單，報國家經(jīng)貿(mào)委，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審核批準后實施。
（三）各地要及時向國家經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓小鋼鐵廠工作的進展情況；國家冶金局要及時向各地通報有關(guān)情況，并根據(jù)工作需要提出措施和建議。
清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)重，各地人民政府要統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實。同時，要做好宣傳教育工作，妥善處理關(guān)停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證這項工作的順利進行。