特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，規(guī)范鑒定評(píng)審活動(dòng)，保證鑒定評(píng)審質(zhì)量，制定本規(guī)則。

第二條  特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審，是指對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝和檢驗(yàn)檢測的單位（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位），是否符合許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場技術(shù)鑒定和條件審查工作。

第三條  特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作，由國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱許可實(shí)施機(jī)關(guān)）分別確定的，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施鑒定評(píng)審，為許可實(shí)施機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確、客觀的鑒定評(píng)審結(jié)論。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五條  特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民高效的原則進(jìn)行。嚴(yán)禁鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員在鑒定評(píng)審工作中弄虛作假、牟取私利。

第六條  許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的及時(shí)予以處理。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鑒定評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。

 

第二章  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的確定和人員考核

 

第七條  許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，按照各自所負(fù)責(zé)實(shí)施的許可項(xiàng)目，確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。每個(gè)許可項(xiàng)目一般不得少于2個(gè)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

第八條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上考核合格的鑒定評(píng)審人員，且每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目至少有3名鑒定評(píng)審人員；

（二）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師職稱，有5年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷；

（三）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（四）建立與鑒定評(píng)審工作項(xiàng)目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，編制質(zhì)量手冊(cè)、工作程序和指南，建立人員管理、文檔管理等制度；

（五）具有滿足鑒定評(píng)審工作需要的相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)不得從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修以及銷售活動(dòng)，不得與被鑒定評(píng)審單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)系。

承擔(dān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評(píng)審工作的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，不得從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作。

第九條  申請(qǐng)鑒定評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交以下資料：

（一）特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)申報(bào)表（見附件1）；

（二）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、鑒定評(píng)審組長人選和鑒定評(píng)審人員情況；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）質(zhì)量管理手冊(cè)；

（五）前條規(guī)定的各項(xiàng)制度目錄及相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范目錄；

（六）工作條件及技術(shù)能力說明材料等。

第十條  許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)提交的資料進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證。

第十一條  鑒定評(píng)審人員由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織考核，考核內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的考核大綱進(jìn)行。考核合格人員由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。鑒定評(píng)審人員考核分類見附件2。

第十二條  鑒定評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）熟悉特種設(shè)備安全質(zhì)量管理，掌握特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）了解與鑒定評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗(yàn)試驗(yàn)方法；

（三）具有工程師以上職稱，有5年以上與所從事鑒定評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測或安全管理工作經(jīng)歷，能夠根據(jù)鑒定評(píng)審情況做出符合性判斷。

第十三條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)鑒定評(píng)審人員須簽訂聘任合同，且聘用期不得少于1年。

鑒定評(píng)審人員只能受聘于1個(gè)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

 

第三章  鑒定評(píng)審工作程序及要求

 

第十四條  申請(qǐng)單位在取得許可受理后，根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)名單，約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)審。

申請(qǐng)單位約請(qǐng)未經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)審，或者鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)超范圍進(jìn)行鑒定評(píng)審的，其鑒定評(píng)審報(bào)告無效。

第十五條  申請(qǐng)單位約請(qǐng)鑒定評(píng)審，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求準(zhǔn)備鑒定評(píng)審所需的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品等，并向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）《特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函》（見附件3）；

（二）特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)書（已簽署受理意見）；

（三）質(zhì)量管理手冊(cè)。

按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定需要進(jìn)行型式試驗(yàn)、試生產(chǎn)、試檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)當(dāng)在約請(qǐng)前完成相關(guān)工作。

第十六條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)收到約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的資料進(jìn)行確認(rèn)，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定評(píng)審的工作日程安排，并與申請(qǐng)單位商定具體的鑒定評(píng)審日期。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)收到約請(qǐng)后，認(rèn)為不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鑒定評(píng)審工作或者因其他原因不接受約請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在約請(qǐng)函上簽署意見，于5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位，并退回提交的資料。

第十七條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自約請(qǐng)確定之日起3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作。

因申請(qǐng)單位自身原因或者因自然災(zāi)害、疫情等不可抗力造成的鑒定評(píng)審遲延，不受上述期限限制。

第十八條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審實(shí)施日期的7日前，向約請(qǐng)單位寄發(fā)《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ罚ㄒ姼郊?），并抄送許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十九條  鑒定評(píng)審組一般由3名以上鑒定評(píng)審人員組成，最多不得超過5人。現(xiàn)場鑒定評(píng)審時(shí)，鑒定評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)佩戴鑒定評(píng)審人員證件卡（見附件5）。

鑒定評(píng)審組長應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師以上職稱，并有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的組織能力。

第二十條  鑒定評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)單位沒有利害關(guān)系。

申請(qǐng)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為鑒定評(píng)審組的組成不利于鑒定評(píng)審的公正性或者不能保護(hù)申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審工作開展前書面向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提出，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定評(píng)審人員予以重新安排。

第二十一條  鑒定評(píng)審工作按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并評(píng)價(jià)是否滿足相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十二條  現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作一般應(yīng)當(dāng)在2至3個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個(gè)工作日。

第二十三條  經(jīng)鑒定評(píng)審，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)資料嚴(yán)重不符，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止鑒定評(píng)審工作，并報(bào)告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

鑒定評(píng)審工作結(jié)束時(shí)，鑒定評(píng)審組確認(rèn)申請(qǐng)單位不符合規(guī)定的條件時(shí)，可以向申請(qǐng)單位通報(bào)鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題，簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》（見附件6），并告知其申訴的權(quán)利、途徑和申訴的時(shí)限。

第二十四條  鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好鑒定評(píng)審記錄。

現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交鑒定評(píng)審工作報(bào)告、鑒定評(píng)審記錄及其相關(guān)的見證材料，并對(duì)鑒定評(píng)審工作報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十五條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告。

鑒定評(píng)審結(jié)論要求申請(qǐng)單位整改的，自整改結(jié)果確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告。

第二十六條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的鑒定評(píng)審資料，包括申請(qǐng)書、申請(qǐng)單位提供的相關(guān)資料、鑒定評(píng)審記錄、鑒定評(píng)審報(bào)告等，妥善保存歸檔，保存期限不少于5年。

第二十七條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審工作的管理，確保鑒定評(píng)審工作能夠按照鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、相關(guān)管理制度的要求進(jìn)行。

第二十八條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)將鑒定評(píng)審工作轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

（二）不準(zhǔn)聘用無資格的人員進(jìn)行鑒定評(píng)審工作；

（三）不準(zhǔn)對(duì)接受約請(qǐng)的申請(qǐng)單位進(jìn)行有償咨詢；

（四）不準(zhǔn)利用鑒定評(píng)審之機(jī)盜取或者泄漏申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密；

（五）不準(zhǔn)超出國家有關(guān)規(guī)定收取鑒定評(píng)審費(fèi)用；

（六）不準(zhǔn)參與申請(qǐng)單位特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)；

（七）不準(zhǔn)借鑒定評(píng)審之機(jī)推銷產(chǎn)品；

（八）不準(zhǔn)借鑒定評(píng)審之機(jī)要求申請(qǐng)單位將型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、無損檢測等工作委托本機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（九）不準(zhǔn)違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，擅自增加或者減少鑒定評(píng)審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評(píng)審要求；

（十）不準(zhǔn)超出確定的范圍從事鑒定評(píng)審工作，或者不按照受理的許可項(xiàng)目進(jìn)行鑒定評(píng)審。

第二十九條  鑒定評(píng)審人員在從事鑒定評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）不準(zhǔn)接受申請(qǐng)單位贈(zèng)送的任何有價(jià)證券、禮品和現(xiàn)金；

（二）不準(zhǔn)要求申請(qǐng)單位報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的票據(jù)；

（三）不準(zhǔn)參加任何由申請(qǐng)單位付費(fèi)的經(jīng)營性娛樂活動(dòng)；

（四）不準(zhǔn)以個(gè)人名義向約請(qǐng)的申請(qǐng)單位提供有償咨詢；

（五）不準(zhǔn)泄露申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密；

（六）不準(zhǔn)參與申請(qǐng)單位的特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)；

（七）不準(zhǔn)借評(píng)審之機(jī)推銷產(chǎn)品。

第三十條  申請(qǐng)單位對(duì)鑒定評(píng)審工作有異議時(shí)，可以向許可實(shí)施機(jī)關(guān)申訴。許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)單位。

 

第四章  監(jiān)督管理